GÖRÜŞ:SETH J. FRANTZMAN
JEOPOLİTİK ETKILER: Kremlin, güçlendirilmiş bir İran anlaşmasını Batı’ya şantaj yapmanın bir yolu olarak görebilir.
Aralık 2021’in sonlarında Reuters’teki raporlar, ABD ve Rusya’nın İran anlaşması görüşmelerini koordine ettiğini belirtti.
Bir Rus elçisi Çarşamba günü yaptığı açıklamada, İran için üst düzey ABD ve Rus yetkililerin Viyana’da bir araya geldiklerini ve her iki taraftaki delegelerin Moskova ve Washington’un 2015 İran nükleer anlaşmasını kurtarmak için koordine ettiklerini söyledi.
Bu koordinasyonun merkezinde, Rusya’nın olası yeni veya yeniden canlandırılmış bir İran anlaşmasına ilişkin müzakerelerdeki elçisi Mihail Ulyanov var.
Rusya’nın İran nükleer müzakerelerindeki rolü önemli çünkü Rusya tartışmalara dikkat çekiyor. Rusya, İran’ın da dostudur. Bu, Rusya’nın uluslararası düzene ilişkin kural kitabını yırtıp atıp 40 milyonluk bir ülke olan Ukrayna’yı işgal etmesinden ve Rusya’nın bombaları yağarken yüz binlerce insanı mülteci olarak yollara göndermesinden sonra her zamankinden daha önemli. Uluslararası düzenin harap olmasıyla Rusya, ABD ile yüzleşmek ve yeni bir dünya düzenini başlatmak için tasarlanan küresel kaosa hızla öncülük ediyor.
Ancak BM Genel Kurulu’nun Ukrayna konusundaki oylaması, Rusya’nın hâlâ zorlu bir mücadele içinde olduğunu gösteriyor. Oylamada Pakistan ve diğer bazı ülkelerle birlikte Hindistan ve Çin çekimser kalabilir, ancak tecrit edilmiş durumda. Ancak İran veya Rusya’ya bağlı olan Suriye ve Irak’ın ya Rusya’ya oy vermesi ya da çekimser kalması, Rusya’nın hesaplarında İran meselesini gözettiğini gösteriyor.
Şimdi Aralık ayına dönelim. Ulyanov o zamanlar ABD’nin İran Özel Elçisi Robert Malley ile görüştüğünü yazmıştı.
Ulyanov’un tweetlerine göre birçok kez buluşmuş gibi görünüyorlar. “ABD’nin İran Özel Elçisi Bay Robert Malley ile çok faydalı bir görüşme daha. Viyana Görüşmelerinde kesinlikle ilerleyeceğiz” diye yazdığı not Şubat 2022’de.
Görüşmeler dostane görünüyordu. Nisan 2021’de Moskova elçisi, “Viyana görüşmelerindeki Rus ve ABD delegasyonları, ABD yaptırımlarının kaldırılması ve İran’ın JCPOA kapsamındaki nükleer taahhütlerine tam olarak uyması ile ilgili konularda yararlı ikili istişarelerde bulundu” şeklinde bir tweet atmıştı.
Rusya, Şubat ayı başlarında Ukrayna sınırları çevresine kuvvetlerini yığarken, İran görüşmeleriyle ilgilenen Rus heyeti, Amerikalılarla görüşmeye devam etti. Bunu bölümlere ayrılmış tartışmalar olarak okuyabilirsiniz. Ancak bunu, Rusya’nın ABD’yi Moskova’nın ABD üzerinde yeni bir İran anlaşması üzerinde koz kullandığı bir duruma çekmek için faaliyetlerini artırması olarak da okunabilir.
Bunun anlamı şudur ki, Rusya ABD’yi İran politikasını küçük de olsa Moskova’ya taşeronlaştırmaya zorlarsa, o zaman Rusya ABD üzerinde hakimiyet kurar ve ardından görüşmeleri Ukrayna krizine bağlayarak ABD ekibine şantaj yapabilir. Rusya, İran görüşmeleriyle ilgili olarak Amerikalılarla takılmaya devam ederken, tümenlerini Kırım’da, Donbas cephesinin kuzeyinde ve Belarus’ta Kiev’e saldırmak için hizaya getiriyordu.
Müzakerelerin içeriğini veya ABD ve Rus delegasyonları arasında kaç tane olduğunu bilmiyoruz, ancak çok fazla gibi görünüyor. Bazen Rus elçisi toplantılara tek başına gelir, fotoğraflar gösterir, ancak genellikle yanında en az iki kişi bulunur.
Ukrayna savaşı gelişirken, haberlere göre İran cumhurbaşkanı Rus mevkidaşı Vladimir Putin ile 24 Şubat’ta görüştü. Rusya Dışişleri Bakanlığı şunları söyledi: “Cumhurbaşkanı Vladimir Putin, İran Cumhurbaşkanı Ebrahim Raisi ile bir telefon görüşmesi yaptı. İran cumhurbaşkanı, Rusya’nın ABD ve NATO’nun istikrarsızlaştırıcı eylemlerinin neden olduğu güvenlik endişeleriyle ilgili anlayışını dile getirdi.”
Bütün bunlar aynı anda oluyor. Rusya Ukrayna’yı işgal ediyor ve Rusya Viyana’da Amerikalılar ve İranlılarla konuşuyor. Ve herkesin İran görüşmeleri konusunda iyimser olduğu söyleniyor – en azından Rusya’nın Aralık ayının sonundan Şubat ayının sonlarına kadar verdiği mesaj bu. Tuhaf bir şekilde, savaş patlak vermiş ve ABD-Rusya ilişkileri sözde kopmuş ve aşağı doğru bir sarmal içinde olsa da, ABD ve Rusya hala İran görüşmelerini görüşmek üzere bir masa paylaşıyordu. Bunun nedeni, Rusya’nın İranlılarla aynı odada olması ve görünüşe göre Amerikalıların değil. Demek ki İran’la AB, Çin ve Rusya konuşuyor. Peki ABD neden bu konuda Rusya ile bu kadar samimi?
ABD hala Rusya ile “ilişki kurmaya” çalışıyor. Bu, temelde bir ülke ne kadar kötü olursa olsun, yine de yatıştırılması gerektiği anlamına gelen dış politika çakal kelimesidir.
25 Şubat’ta ABD Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Ned Price, ABD’li yetkililerin artık Rusya ile yalnızca “ulusal güvenlik çıkarlarımız için temel olan” konuları görüşeceğini söyledi. Ama bu İran demektir.
Price, “Rusya’nın şimdi Ukrayna’yı işgal etmesi, İran’a nükleer silah geliştirmesi için yeşil ışık yakmamalı” dedi.
Burada ABD’nin de Rusya’ya Ukrayna’yı işgal etmemesini söylediğini hatırlamak önemlidir. 11 Şubat’ta ABD, İran konusunda Ruslarla da görüştüğü sırada Beyaz Saray, Batılı müttefikleri “Rusya’nın Ukrayna çevresinde askeri güç yığmaya devam etmesi konusundaki ortak endişelerimizi tartışmaya ve her iki konuda da koordinasyonu sürdürmeye” çağırdığını söyledi. diplomasi ve caydırıcılık. Şubat ayı başlarında ABD, bir savaş çıkarsa 50.000 kadar sivilin ölebileceği konusunda uyarmıştı.
Görünürde Ukrayna işgali ve İran görüşmeleri bağlantılı değil. Bununla birlikte, İran’ın saldırganlığı savaş tarafından güçlendirilebilir.
İran, Ortadoğu’daki rolüne ilişkin hiçbir kuralın geçerli olmadığı hissine zaten sahip. 2019’da Suudi Arabistan’a saldırmak için insansız hava araçları ve füzeler kullandı. Bir ABD insansız hava aracını düşürdü. Drone ve mayın kullanarak uluslararası sulardaki gemilere saldırdı. Irak ve Suriye’deki vekilleri kullanarak ABD güçlerine saldırdı. Irak, Lübnan, Suriye ve Yemen’e silah, füze ve insansız hava araçları sevk ediyor. İsrail’e saldırmak için insansız hava araçları kullandı. İsrail’i tehdit etmek için füzeleri Suriye ve Irak’a kaydırdı. Terör gruplarını güçlendiriyor. Suudi Arabistan ve BAE’ye yönelik Husi saldırılarını teşvik ediyor ve Irak’taki vekilleri Suudi Arabistan ve BAE’yi hedef alıyor.
Bütün bunlar göz önüne alındığında, İran’ın nükleer silah arayışı ve Avrupa’da imzalanan her türlü anlaşmayı ihlal etme isteği olası görünüyor. Ukrayna savaşından kalan çay yapraklarını okuyabilir. Buradan çıkarılabilecek şey, temelde tüm uluslararası toplum Rusya’yı kınasa da, İran’ın hala uluslararası yasa dışı eylemlerini güçlendirecek önemli güçlü ülkelere sahip olduğudur.
Sırasıyla İran ve Çin konusunda uzman olan Bat Chen Feldman ve Galia Lavi tarafından 21 Şubat’ta yayınlanan bir INSS belgesinde, “Viyana’daki nükleer müzakereler, Çin ve Rusya’nın Orta Doğu’daki statülerini güçlendirme hırsları için başka bir forum olduğunu kaydetti. ve genel olarak dünyada, kendilerini küresel güçler olarak konumlandırma çabalarının bir parçası olarak.”
Rusya, Washington’un istediği her şeyi elde etmek için ABD’nin İran anlaşma görüşmelerinden uzaklaşmasını istemiyor. Öte yandan, haberlere göre ABD’nin Viyana büyükelçisi dükkânı yine de devrediyor.
Ukrayna savaşı Rusya’nın hesaplarını değiştirebilir. Ancak görüşmelerde ABD’yi sahte bir güvenlik duygusuna çekme girişimi de Rusya’nın daha geniş planının bir parçası olabilir. Böyle bir plan varsa, Putin’in elçisi ve dış politika ekibiyle istişare ettiği anlamına gelmeli. İstila başlamadan önce Sergei Lavrov ve diğerlerinin ne kadar şey bildiği belli değil.
Endişelenmek için sebepler var. Trump yönetimi sırasında İran meseleleri üzerinde çalışan ABD Dışişleri Bakanlığı’nda eski bir atama olan Gabriel Noronha, 2 Mart’ta meslektaşlarının kendisine görüşmelerden kötü haberler olduğunu söylediğini belirtti. Biri, bir tweet’te “Viyana’da olanlar tam bir felaket” diye uyardı. “Müzakerelerin tamamı filtrelendi ve “esas olarak Rus diplomat Mihail Ulyanov tarafından yürütüldü”. İmtiyazlar ve diğer yanlış yönlendirilmiş politikalar, ABD müzakere ekibinin üç üyesinin ayrılmasına neden oldu.”
Bu arada Ulyanov, genellikle gevezelik eden Twitter hesabında ihtiyatlı davranıyor. Son zamanlarda NATO’nun Sırbistan’ı bombalaması hakkında bir tweet’i retweetledi ve görünüşe göre bunu Batı’nın Rusya’yı kınamakta ikiyüzlü olduğunu göstermek için Ukrayna’ya yapılan mevcut saldırıyla karşılaştırdı. Ulyanov genellikle retweet yapmaktan biraz daha hırçın ve görüşlerine açık. 26 Şubat’ta, Goldberg’in ABD’nin Ruslarla İran hakkında görüşmeleri durdurup durdurmayacağını sorduğu Richard Goldberg ile bir tükürükte Ulyanov, “bir tarihçi olarak bana tanıdık geliyor. SSCB’de de benzer yöntemler kullanıldı. Batı’daki bazı insanlar ifade özgürlüğü, seçim özgürlüğü veya ifade özgürlüğü gibi evrensel ilkeleri tanımıyor. Stalin döneminde olduğu gibi ihbarlarla karalıyorlar.”
Bugün, Rusya’nın İran görüşmelerindeki rolünün ve ABD’nin bu görüşmelerde görünüşte Rusya ile koordinasyon kurma kararının, Ukrayna veya İran’ın bölgedeki müteakip eylemleriyle nasıl bağlantılı olabileceği konusunda çok gerçek sorular var.
İran, Ukrayna’dan sonra, eylemleri üzerindeki herhangi bir kısıtlamanın artık daha da anlamsız olduğunu hissetmelidir. ABD, İran’ın nükleer silah geliştirmek için yeşil ışığı olmadığını söylüyor çünkü ABD ayrıca Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmemesi gerektiğini söyledi. İran, yaptırımların Rusya’ya nasıl uygulanacağını dikkatle izleyecek.
Rusya, İran anlaşması söz konusu olduğunda AB ve ABD üzerinde bir kontrolü olduğunu ve Batı ile biraz ilişki kurmak için bu kartları oynayabileceğini düşünebilir. O zaman Rusya Viyana’da “iyi polis” rolünü oynayabilir ve Kiev’i bombalarken bile Batı Ukrayna’yı dinlerse, yeniden sorumlu bir ülke olabilirmiş gibi davranabilir.
Bu mantıkta ABD’nin Moskova’ya, İran’a gelince, Moskova’nın ABD’ye ihtiyacı olduğundan daha fazla ihtiyacı var. Rusya kaldıraç görebilir. İran, Orta Doğu söz konusu olduğunda daha alçakça davranışlara ve şantajlara giden bir yol görebilir. ABD, Viyana’da itibarını kurtarmanın ve Ukrayna savaşından uzaklaşmamanın bir yolunu görebilir.•